報告鏈接：北京市可再生能源市場發(fā)展現狀、趨勢與前景預測分析報告（2025版）
北京市可再生能源開發(fā)利用條例實施方案（征求意見稿）
為深入貫徹落實《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》（以下簡稱《條例》）要求，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，加快建設新型能源體系，推動能源綠色低碳轉型發(fā)展和實現碳達峰碳中和目標，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于持續(xù)推進產業(yè)結構和能源結構調整，大力發(fā)展可再生能源的重要指示要求，緊抓《條例》出臺契機，加強規(guī)劃引領，推動可再生能源優(yōu)化管理、規(guī)?；瘧?、可持續(xù)發(fā)展，推動本市經濟社會綠色低碳轉型和可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務
（一）建立健全可再生能源目標規(guī)劃體系
1.強化規(guī)劃引導。將可再生能源開發(fā)利用納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，加強組織領導和統籌協調，及時研究解決工作中的重大問題。
2.加強可再生能源開發(fā)利用引導。編制印發(fā)《北京市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃指引》，對本市可再生能源資源開展調查，科學識別具備開發(fā)利用條件資源潛力，合理劃定開發(fā)利用規(guī)劃引導分區(qū)，形成規(guī)劃實施導則。
3.建立可再生能源開發(fā)利用目標考核機制。研究分解各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標，編制印發(fā)《可再生能源開發(fā)利用考核工作方案》，建立目標引導機制和可再生能源電力消納責任權重考核機制。按照國家及本市要求，對目標完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。
4.強化可再生能源規(guī)劃引領。編制印發(fā)實施可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，分類制定可再生能源開發(fā)利用的發(fā)展目標、布局、重點任務、重大工程、產業(yè)支撐和保障措施等，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引導，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市可再生能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置和社會資本投資的引導約束作用。
5.推動可再生能源與其他領域協同融合。要將可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關內容納入同期能源發(fā)展規(guī)劃。電力規(guī)劃、供熱規(guī)劃、水務規(guī)劃等專項規(guī)劃應當與可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃銜接，推動可再生能源的規(guī)?；?、系統化開發(fā)，實現多領域協同推進。可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關內容應納入國土空間規(guī)劃。在工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)發(fā)展以及城市更新、鄉(xiāng)村建設等方面要考慮可再生能源開發(fā)利用，支持建設以可再生能源為主、多能互補的綜合能源項目。
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6.提升可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模。印發(fā)實施《北京市加快推動第五立面光伏應用的若干措施》，加快推動建筑、交通、水務等基礎設施第五立面光伏規(guī)?；?、高水平應用。印發(fā)《關于加強風電、光伏發(fā)電項目管理工作的通知》，規(guī)范風電光伏項目開發(fā)建設全流程管理，充分挖掘廢棄礦山等未利用地集中式光伏、風電應用潛力。聚焦城市副中心、北京經濟技術開發(fā)區(qū)以及未來科學城能源谷、房山區(qū)新型儲能示范產業(yè)園、大興區(qū)氫能產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)和農村地區(qū)建設分散式風電項目。
7.強化區(qū)域能源合作。全面落實京津冀一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮京津冀能源專題工作組作用，印發(fā)京津冀能源協同發(fā)展年度計劃，協同推進三地可再生資源開發(fā)利用、基礎設施互聯互通、科技協同創(chuàng)新合作，搭建產業(yè)發(fā)展交流平臺，培育可再生能源發(fā)展市場體系。編制綠電交易實施方案，深化與內蒙古、山西、寧夏等能源資源富集地區(qū)開展政府間能源合作，鼓勵市屬國企參與域外可再生能源基地和輸電通道建設。持續(xù)修訂《北京市綠色電力交易方案》，鼓勵和支持開展跨區(qū)域綠電直接交易，推動新能源電力參與市場化交易。
8.深化新型電力系統建設。制定《北京市新型電力系統建設實施方案》，構建堅強智能電網，提升電力系統靈活調節(jié)能力。推進本市配電網高質量發(fā)展，開展本市分布式電源接入電網承載力及提升措施評估，建立配電網可開放容量按季度發(fā)布機制，定期公布并網接入技術標準規(guī)范、典型設計方案等信息，打造“安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合”的首都新型配電系統。編制可再生能源并網接入辦理流程手冊，細化辦理流程要求，確保項目并網流程透明、高效。探索開展智能微電網和綠電直供示范項目。
9.建立健全新型儲能管理體系。以房山新型儲能電站應用示范區(qū)建設為契機，建立健全并逐步推廣儲能電站項目審批、建設、運行、監(jiān)管體系，制定新型儲能電站運行規(guī)范、監(jiān)督管理相關制度。推進用戶側儲電、儲熱等多領域示范應用，以點帶面推動新型儲能產業(yè)健康發(fā)展。推動延慶白河、門頭溝櫻桃泉抽水蓄能項目建設。
10.推動可再生能源供熱規(guī)?；l(fā)展。印發(fā)《完善市政府固定資產投資支持可再生能源供熱項目管理有關工作的通知》，加強新能源項目儲備、規(guī)范政府投資項目審批流程。印發(fā)《北京城市副中心地熱能供熱項目規(guī)劃建設工作細則（試行）》，推進城市副中心地熱能項目全生命周期閉環(huán)管理。征集一批可再生能源新技術，推廣新技術在京應用。因地制宜開發(fā)利用地熱能、空氣能、太陽能、生物質能和污水（可再生水）余熱等可再生能源進行多元耦合供熱，結合城市更新和老舊小區(qū)改造推進可再生能源供熱替代傳統燃氣供熱，新增建筑優(yōu)先采用新能源和可再生能源供熱。進一步優(yōu)化中深層地熱采礦權許可手續(xù)，穩(wěn)步推廣中深層地熱供暖應用。實施供熱系統低溫化試點示范改造工程，推進構建全鏈條低溫化供熱系統，為新能源供熱及各類蓄熱設施的大規(guī)模接入提供支撐。
11.統籌生物質能開發(fā)利用。推進生物質能多元化和梯級利用，提升生活垃圾焚燒發(fā)電設施效率，探索焚燒設施協同處置園林廢棄物、農林廢棄物路徑。整合各生活垃圾處理園區(qū)資源，有序推進垃圾沼氣發(fā)電，推動循環(huán)經濟園區(qū)生物質沼氣接入市場天然氣管網遠端制氫，推進污水沼氣發(fā)電、制醇、制氫等低碳應用。因地制宜發(fā)展生物質能清潔供暖。積極支持生物質綠色液體燃料試點示范，推動持續(xù)提升航空燃料使用規(guī)模。
12.推進氫能基礎設施建設及多領域應用。推動建成覆蓋全市、輻射京津冀的氫能基礎設施網絡體系。多元化布局本地制氫試點，做好制加氫一體站建設，有效利用燕山石化本地工業(yè)副產氫提純項目。積極謀劃綠氫輸送管道，推動內蒙古烏蘭察布市綠電制氫項目輸送通道建設，探索研究京津冀域內輸氫管道建設可行性。圍繞車輛發(fā)展需求及應用場景，規(guī)劃儲備并優(yōu)化市域內氫能補給設施。加力推進市域內氫燃料汽車擴容增量，提升車輛出車率和運行里程，在本市產業(yè)園區(qū)內試點開展氫能自行車應用，拓展氫能無人機應用場景，推進氫能在航空領域應用技術和裝備研發(fā)。加快打造京津、京唐、京保石等京津冀及周邊跨區(qū)域氫能運輸廊道，跨區(qū)域氫能廊道，加快沿線加氫站布局。因地制宜布局氫能熱電聯供系統，推動以氫為核心的能源綜合利用示范和零碳供熱示范項目。
13.建立健全可再生能源消費促進機制。穩(wěn)定綠證市場供給，加快可再生能源發(fā)電項目建檔立卡。穩(wěn)步推動多種可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易。建立基于綠證的綠色電力消費核算機制，完善綠證全生命周期閉環(huán)管理，規(guī)范綠證核銷。發(fā)揮政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)的引領作用，加快提升公共服務機構、數據中心等重點領域和行業(yè)綠色電力消費比例。推動2025年及以后的新建及改擴建數據中心實現綠色電力占比超過80%，鼓勵新建及改擴建數據中心到2030年實現綠色電力占比100%。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)打造綠色產業(yè)鏈供應鏈，打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等，推廣綠色充電樁，支持新能源汽車充綠電。鼓勵居民消費綠色電力，推動電網企業(yè)、綠證交易平臺等機構為居民購買綠證提供更便利服務。鼓勵引導有條件的企業(yè)將綠色電力消費情況納入環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告進行披露，引導企業(yè)進行綠色電力消費。加大綠色金融對企業(yè)、產品和活動等開展綠色電力消費的支持力度，強化綠色信貸支持。將綠色電力消費要求納入綠色產品評價標準，研究制定政府采購支持綠色產品政策。
14.加強宣傳引導。編制《北京市可再生能源開發(fā)利用指南》，明確可再生能源相關政策、標準、審批建設流程、技術和典型案例。充分借助媒體資源、拓寬宣傳渠道，加強《條例》出臺后各項政策措施的宣傳利用，總結推廣本市可再生能源開發(fā)利用各方面成功經驗，發(fā)揮示范引領作用，吸引社會各界參與本市可再生能源開發(fā)利用?？稍偕茉垂獑挝灰龊檬酆蠓展ぷ?。
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15.支持科技研發(fā)和產業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)、高等學校、科研機構參與建設可再生能源領域的科技創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，推動相關重點實驗室、工程研究中心等科技基礎設施建設，組織開展氫能、儲能等國家重點研發(fā)計劃申報。印發(fā)實施《北京市綠色先進能源和低碳環(huán)保產業(yè)發(fā)展實施方案》，支持光伏、風電、地熱、污水（可再生水）余熱、新型儲能、氫能、智能電網等符合區(qū)域產業(yè)布局的可再生能源產業(yè)發(fā)展，推動完善上下游產業(yè)鏈、供應鏈，支持建設綜合性、專業(yè)性的可再生能源產業(yè)集聚地和應用示范區(qū)。
16.推動可再生能源標準體系建設。支持企業(yè)、高等學校、科研機構和行業(yè)協會積極參與各類標準制定。印發(fā)氫能產業(yè)標準體系，完善光伏發(fā)電、地熱及熱泵等重點領域地方標準和關鍵環(huán)節(jié)技術規(guī)范。制修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領域相關標準規(guī)范時，優(yōu)先推進可再生能源開發(fā)利用。修訂《綠色建筑評價標準》，將光伏等可再生能源應用作為重要評價指標。
17.加大資金支持力度。積極爭取超長期國債、中央預算等國家資金，用好市政府固定資產投資，加快推進可再生能源開發(fā)利用。落實金融支持北京綠色低碳高質量發(fā)展意見，加大碳減排支持工具、“京綠融”專項再貸款、“京綠通”專項再貼現等央行貨幣政策工具在京實施力度，通過綠色金融評價、綠色貸款貼息補償機制等，引導金融機構加大對可再生能源企業(yè)和項目支持。創(chuàng)新綠色服務模式，鼓勵金融機構深化綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業(yè)務，加大對可再生能源企業(yè)綠色融資需求的支持力度。
18.健全可再生能源統計制度。優(yōu)化各區(qū)可再生能源電力消納統計方法，完善可再生能源供熱統計規(guī)則，不斷夯實可再生能源發(fā)展基礎數據。
19.嚴格監(jiān)督考核。制定《建設項目可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督辦法（暫行）》，對建設項目立項、設計、施工、監(jiān)理、維護管理等各環(huán)節(jié)落實可再生能源開發(fā)利用提出要求，引導建設單位優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，推動可再生能源開發(fā)利用設施與建設項目主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。要切實提高政治站位，充分認識新形勢下推進可再生能源開發(fā)利用的重要性，按照市委、市政府統一部署，加強頂層設計，突出系統觀念。市發(fā)展改革委、市城市管理委負責整體部署和系統推進可再生能源開發(fā)利用工作，并向國家相關部門報送本市條例推進落實情況。各區(qū)、各部門、各能源企業(yè)要主動作為，加強協同配合，做好各區(qū)發(fā)展規(guī)劃、各領域專項規(guī)劃與可再生能源開發(fā)利用實施方案的銜接，推動本方案有效落實。
?。ǘ娀熑温鋵?。各區(qū)、各部門、各能源企業(yè)主要負責同志要切實履行“第一責任人”的職責，親自研究部署和組織推動可再生能源發(fā)展各項工作。各區(qū)要落實主體責任，按照本方案職責分工和本區(qū)域實際研究制定本區(qū)域可再生能源開發(fā)利用工作路線圖、施工圖,扎實推動主要目標和重點任務落實，加強宣傳引導，有序推動本區(qū)域可再生能源開發(fā)利用。各部門要加強組織、協同、合作，及時協調解決推進中的重大問題。各重點能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用，落實企業(yè)社會責任，積極參與，合力推動可再生能源發(fā)展。